Incostitucionalidad de los acuerdos interinstitucionales / Aldo Rafael Medina García.

Por:

Medina García, Aldo Rafael

Colaborador(es):

Universidad Autónoma de Nayarit

Tipo de material: Texto

TextoDetalles de publicación: Tepic, Nayarit ; México : El Autor, 2002.Descripción: 147 h. ; 27 cmTema(s):

Clasificación LoC:

KGF2548 .M4 2002

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Contenidos parciales:

Introducción.-- Planteamiento.-- Hipótesis.-- Tesis.-- CAPITULO PRIMERO. DERECHO INTERNOEINTERNACIONAL.-- 1.1 Concepto de derecho internacional y sus características.-- 1.2 Concepto de derecho interno y sus características.-- 1.3 Relación entre derecho internacional y derecho interno.-- 1.3.1. Teoría dualista.-- 1.3.2. Teoría monista.-- 1.3.3. Teoría conciliadora o coordinadora.-- 1.4. Normas constitucionales de recepción del derecho internacional.-- 1.4.1. Artículo 89, fracción X.-- 1.4.2. Articulo 76, fracción.-- 1.4.3. Artículo 133.-- CAPITULO SEGUNDO. CONVENIOS EJECUTIVOS: ANTECEDENTE DE LOS ACUE DOS INTERINSTITUCIONALES.-- 2.1. Los Executive Agreements (convenios ejecutivos) en los E.U.A.-- 2.1.1. Tratados senatoriales.-- 2.1.2. Congresional executive agreements.-- 2.1.3.Presidential executive agreements.-- 2.1.4. Gentleman agreements.-- 2.1.5. Treaty executive agreements.-- 2.2. Algunas interpretaciones de la Corte Norteamericana.-- 2.3. El Senado norteamericano.-- 2.4. La practica de los convenios ejecutivos en México.-- 2.4.1. Concepto de convenio ejecutivo.-- 2.4.2. Creación del término "convenio ejecutivo".-- 2.4.3. Falta de criterios definidos en su celebración.-- CAPITULO TERCERO. LOS ACUERDOS INTERINTITUCIONALES EN EL DERECHO INTERNO.-- 3.1. La Ley Sobre Celebración de Tratados.-- 3.1.1. Fundamento constitucional.-- 3.1.2. Iniciativa, discusión y aprobación.-- 3.1.3. Contenido.-- 3.2. Los acuerdos interinstitucionales.-- 3.2.1. Concepto.-- 3.2.2. Fundamento constitucional.-- 3.3. Celebración de los Acuerdos Interinstitucionales.-- 3.3.1. Sujetos.-- 3.3.1.1 Administración Pública Federal.-- 3.3.1.2 Administración Pública Estatal.-- 3.3.1.3 Administración Pública Municipal.-- 3.3.2. Objeto.-- 3.3.3 La función de la Secretaría de Relaciones Exteriores.-- 3.4 Los acuerdos interinstitucionales y la república federal.-- 3.5 Trascendencia de algunos Acuerdos Interinstitucionales.-- 3.5.1. Las cartas de intención ante el Fondo Monetario Internacional.-- 3.5.2. Las cartas paralelas al TLCAN.-- CAPITULO CUARTO. LOS ACUERDOS INTERINSTITUCIONALES EN EL DERECHO INTERNACIONAL.-- 4.1 Fuentes del Derecho Internacional.-- 4.1.1 Los tratados.-- 4.1.1.1.-Denominación de los tratados.-- 4.1.1.2.- Comparación del tratado con el acuerdo interinstitucional.-- 4.1.2 La costumbre internacional.-- 4.1.2.1 La costumbre en el derecho interno.-- 4.2. Sujetos del Derecho Internacional.-- 4.2.1 Teoría pura del derecho.-- 4.2.2 Teoría de la responsabilidad.-- 4.2.3. Sujeto Típico.-- 4.2.3.1. El Estado soberano.-- 4.2.4. Sujetos Atípicos.-- 4.2.4.1. Estados dependientes... 4.2.4.2. Estados con subjetividad jurídica internacional parcial.-- 4.2.4.3. Las organizaciones internacionales.-- 4.2.4.4. Sujetos vinculados a la actividad religiosa.-- 4.2.4.4.1. La Iglesia Católica.-- 4.2.4.4.2. La ciudad del Vaticano.-- 4.2.4.5. Sujetos vinculados a una situación de beligerancia.-- 4.2.4.5.1. Los beligerantes.-- 4.2.4.5.2. Los movimientos de liberación nacional.-- 4.2.4.5.3. Los insurrectos.-- 4.2.4.6. El individuo como sujeto excepcional.-- 4.3.- El incumplimiento de un acuerdo interinstitucional ¿acarrea responsabilidad internacional?.-- Conclusiones.-- Propuesta.-- Fuentes De Consulta.-- Anexos.

Nota de disertación: (Licenciado en Derecho) U.A.N. Resumen: INTRODUCCIÓN : El Derecho Internacional cada vez adquiere una mayor connotación; las condiciones políticas, económicas, sociales, culturales y tecnológicas del mundo moderno, obligan a los diversos actores de la comunidad internacional a interactuar y relacionarse con mayor vigor, a fin de conseguir objetivos comunes. Las normas jurídicas internacionales, han entrado a regular cuestiones, que hace siglos hubiese sido imposible pensar; hoy se habla de la protección universal de los derechos humanos, y se han establecido tribunales para que los particulares acudan a presentar sus denuncias; hoy también, se habla del derecho internacional humanitario, del derecho internacional penal, y tantas materias más que a pesar de ser reguladas por los ordenamientos jurídicos internos de los Estados, también son materia del ordenamiento jurídico internacional. Por ende, más que nunca, es necesario que los estudiosos del derecho nos interesemos por conocer el contenido y alcance del derecho internacional; más aún, cuando la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha decidido otorgarle a los tratados, primacía sobre las leyes federales que expide el propio Congreso de la Unión. Es el ámbito del derecho interno en el que se fijan las reglas para que una norma jurídica internacional tome vigencia; en el caso de México, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece preceptos para incorporar a los tratados como parte del ordenamiento jurídico interno, pero no así para incorporara los acuerdos interinstitucionales. Son precisamente éstos últimos, el objeto de nuestro trabajo de investigación, pues nos preocupa que estos acuerdos internacionales estén siendo celebrados por las dependencias y organismos descentralizados de la administración pública federal, estatal y municipal, careciendo de cualquier sustento constitucional, así como de un control real que impida que dichos entes comprometan al Estado en asuntos fundamentales, y que tendrían que ser materia de un tratado internacional. La evidente inconstitucionalidad de los acuerdos interinstitucionales, nos obliga a mirar atrás, con el objetivo de escudriñar su marco legal, pero también valorar la utilidad que este tipo de acuerdos internacionales ha proporcionado para la evolución y dinamismo de las relaciones internacionales. Este estudio jurídico se ha dividido en cuatro capítulos, en los cuales desarrollamos los temas que desde nuestra perspectiva son los adecuados para demostrar nuestra hipótesis de partida; así, en el capítulo primero, establecemos los conceptos y distinción entre el ordenamiento jurídico interno y el internacional, concluyendo con un estudio pormenorizado de los preceptos constitucionales en los que se funda el sistema de recepción de derecho internacional en México. En el capítulo segundo, hacemos referencia a los executive agreements o convenios ejecutivos en los Estados Unidos de Norteamérica, debido a que son considerados el antecedente de la práctica internacional de celebrar acuerdos internacionales sin someterlos a la aprobación del órgano legislativo; así también, abordamos el tema de los convenios ejecutivos en México, mismos que se habían venido celebrando desde 1836, hasta 1992,yque constituyen el antecedente nacional de los actuales acuerdos interinstitucionales. El tercer capítulo está dedicado a analizar los acuerdos interinstitucionales desde la perspectiva del derecho interno, para ello, analizamos la Ley Sobre la Celebración de Tratados del2de enero de 1992, identificando el concepto, fundamento legal y el proceso de celebración' de los acuerdos interinstitucionales; también estudiamos el papel que desempeñan las entidades federativas en el ámbito internacional, y finalizamos con el análisis de dos acuerdos internacionales de gran trascendencia para el Estado mexicano. Para concluir nuestro estudio, en el capítulo cuarto, estudiamos los acuerdos interinstitucionales desde el ámbito del derecho internacional, para lo cual, analizamos las fuentes y sujetos del derecho internacional, así como un estudio detallado de la responsabilidad internacional. Por todo lo antes expresado y consciente de la gran responsabilidad que implica un estudio jurídico, ofrezco este esfuerzo académico a la comunidad estudiosa de mi facultad de derecho, esperando contribuir en la medida de lo posible, al desarrollo de la investigación y el estudio de la ciencia jurídica.

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(Licenciado en Derecho) U.A.N.

Bibliografía: h. 139-146.

Introducción.--

Planteamiento.--

Hipótesis.--

Tesis.--

CAPITULO PRIMERO. DERECHO INTERNOEINTERNACIONAL.--
1.1 Concepto de derecho internacional y sus características.--
1.2 Concepto de derecho interno y sus características.--
1.3 Relación entre derecho internacional y derecho interno.--
1.3.1. Teoría dualista.--
1.3.2. Teoría monista.--
1.3.3. Teoría conciliadora o coordinadora.--
1.4. Normas constitucionales de recepción del derecho internacional.--
1.4.1. Artículo 89, fracción X.--
1.4.2. Articulo 76, fracción.--
1.4.3. Artículo 133.--

CAPITULO SEGUNDO. CONVENIOS EJECUTIVOS: ANTECEDENTE DE LOS ACUE DOS INTERINSTITUCIONALES.--
2.1. Los Executive Agreements (convenios ejecutivos) en los E.U.A.--
2.1.1. Tratados senatoriales.--
2.1.2. Congresional executive agreements.--
2.1.3.Presidential executive agreements.--
2.1.4. Gentleman agreements.--
2.1.5. Treaty executive agreements.--
2.2. Algunas interpretaciones de la Corte Norteamericana.--
2.3. El Senado norteamericano.--
2.4. La practica de los convenios ejecutivos en México.--
2.4.1. Concepto de convenio ejecutivo.--
2.4.2. Creación del término "convenio ejecutivo".--
2.4.3. Falta de criterios definidos en su celebración.--

CAPITULO TERCERO. LOS ACUERDOS INTERINTITUCIONALES EN EL DERECHO INTERNO.--
3.1. La Ley Sobre Celebración de Tratados.--
3.1.1. Fundamento constitucional.--
3.1.2. Iniciativa, discusión y aprobación.--
3.1.3. Contenido.--
3.2. Los acuerdos interinstitucionales.--
3.2.1. Concepto.--
3.2.2. Fundamento constitucional.--
3.3. Celebración de los Acuerdos Interinstitucionales.--
3.3.1. Sujetos.--
3.3.1.1 Administración Pública Federal.--
3.3.1.2 Administración Pública Estatal.--
3.3.1.3 Administración Pública Municipal.--
3.3.2. Objeto.--
3.3.3 La función de la Secretaría de Relaciones Exteriores.--
3.4 Los acuerdos interinstitucionales y la república federal.--
3.5 Trascendencia de algunos Acuerdos Interinstitucionales.--
3.5.1. Las cartas de intención ante el Fondo Monetario Internacional.--
3.5.2. Las cartas paralelas al TLCAN.--

CAPITULO CUARTO. LOS ACUERDOS INTERINSTITUCIONALES EN EL DERECHO INTERNACIONAL.--
4.1 Fuentes del Derecho Internacional.--
4.1.1 Los tratados.--
4.1.1.1.-Denominación de los tratados.--
4.1.1.2.- Comparación del tratado con el acuerdo interinstitucional.--
4.1.2 La costumbre internacional.--
4.1.2.1 La costumbre en el derecho interno.--
4.2. Sujetos del Derecho Internacional.--
4.2.1 Teoría pura del derecho.--
4.2.2 Teoría de la responsabilidad.--
4.2.3. Sujeto Típico.--
4.2.3.1. El Estado soberano.--
4.2.4. Sujetos Atípicos.--
4.2.4.1. Estados dependientes...
4.2.4.2. Estados con subjetividad jurídica internacional parcial.--
4.2.4.3. Las organizaciones internacionales.--
4.2.4.4. Sujetos vinculados a la actividad religiosa.--
4.2.4.4.1. La Iglesia Católica.--
4.2.4.4.2. La ciudad del Vaticano.--
4.2.4.5. Sujetos vinculados a una situación de beligerancia.--
4.2.4.5.1. Los beligerantes.--
4.2.4.5.2. Los movimientos de liberación nacional.--
4.2.4.5.3. Los insurrectos.--
4.2.4.6. El individuo como sujeto excepcional.--
4.3.- El incumplimiento de un acuerdo interinstitucional ¿acarrea responsabilidad internacional?.--

Conclusiones.--

Propuesta.--

Fuentes De Consulta.--

Anexos.

INTRODUCCIÓN :

El Derecho Internacional cada vez adquiere una mayor connotación; las condiciones políticas, económicas, sociales, culturales y tecnológicas del mundo moderno, obligan a los diversos actores de la comunidad internacional a interactuar y relacionarse con mayor vigor, a fin de conseguir objetivos comunes.

Las normas jurídicas internacionales, han entrado a regular cuestiones, que hace siglos hubiese sido imposible pensar; hoy se habla de la protección universal de los derechos humanos, y se han establecido tribunales para que los particulares acudan a presentar sus denuncias; hoy también, se habla del derecho internacional humanitario, del derecho internacional penal, y tantas materias más que a pesar de ser reguladas por los ordenamientos jurídicos internos de los Estados, también son materia del ordenamiento jurídico internacional. Por ende, más que nunca, es necesario que los estudiosos del derecho nos interesemos por conocer el contenido y alcance del derecho internacional; más aún, cuando la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha decidido otorgarle a los tratados, primacía sobre las leyes federales que expide el propio Congreso de la Unión.

Es el ámbito del derecho interno en el que se fijan las reglas para que una norma jurídica internacional tome vigencia; en el caso de México, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece preceptos para incorporar a los tratados como parte del ordenamiento jurídico interno, pero no así para incorporara los acuerdos interinstitucionales. Son precisamente éstos últimos, el objeto de nuestro trabajo de investigación, pues nos preocupa que estos acuerdos internacionales estén siendo celebrados por las dependencias y organismos descentralizados de la administración pública federal, estatal y municipal, careciendo de cualquier sustento constitucional, así como de un control real que impida que dichos entes comprometan al Estado en asuntos fundamentales, y que tendrían que ser materia de un tratado internacional.

La evidente inconstitucionalidad de los acuerdos interinstitucionales, nos obliga a mirar atrás, con el objetivo de escudriñar su marco legal, pero también valorar la utilidad que este tipo de acuerdos internacionales ha proporcionado para la evolución y dinamismo de las relaciones internacionales.

Este estudio jurídico se ha dividido en cuatro capítulos, en los cuales desarrollamos los temas que desde nuestra perspectiva son los adecuados para demostrar nuestra hipótesis de partida; así, en el capítulo primero, establecemos los conceptos y distinción entre el ordenamiento jurídico interno y el internacional, concluyendo con un estudio pormenorizado de los preceptos constitucionales en los que se funda el sistema de recepción de derecho internacional en México.

En el capítulo segundo, hacemos referencia a los executive agreements o convenios ejecutivos en los Estados Unidos de Norteamérica, debido a que son considerados el antecedente de la práctica internacional de celebrar acuerdos internacionales sin someterlos a la aprobación del órgano legislativo; así también, abordamos el tema de los convenios ejecutivos en México, mismos que se habían venido celebrando desde 1836, hasta 1992,yque constituyen el antecedente nacional de los actuales acuerdos interinstitucionales.

El tercer capítulo está dedicado a analizar los acuerdos interinstitucionales desde la perspectiva del derecho interno, para ello, analizamos la Ley Sobre la Celebración de Tratados del2de enero de 1992, identificando el concepto, fundamento legal y el proceso de celebración' de los acuerdos interinstitucionales; también estudiamos el papel que desempeñan las entidades federativas en el ámbito internacional, y finalizamos con el análisis de dos acuerdos internacionales de gran trascendencia para el Estado mexicano.

Para concluir nuestro estudio, en el capítulo cuarto, estudiamos los acuerdos interinstitucionales desde el ámbito del derecho internacional, para lo cual, analizamos las fuentes y sujetos del derecho internacional, así como un estudio detallado de la responsabilidad internacional.

Por todo lo antes expresado y consciente de la gran responsabilidad que implica un estudio jurídico, ofrezco este esfuerzo académico a la comunidad estudiosa de mi facultad de derecho, esperando contribuir en la medida de lo posible, al desarrollo de la investigación y el estudio de la ciencia jurídica.

Área de Ciencias Sociales y Humanidades